Gdzie szukać możliwości dofinansowania?
Przeszło 67 mld euro przyznanych Polsce zostanie wydanych w ramach programów operacyjnych, które określają strategię rozwoju oraz zestaw priorytetów. Są to programy krajowe oraz programy regionalne w ramach poszczególnych województw.
Programy te, z wyłączeniem Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego, są już zatwierdzone. Sam opis programu jest dokumentem ogólnym i nie będzie jedynym aktem określającym wymagania definiujące możliwości uzyskania wsparcia. Zatem zapisy zawarte w programach operacyjnych nie dają kompletnej wiedzy na temat możliwości pozyskania dofinansowania. Aby pozyskać informacje, trzeba przeanalizować dodatkowe dokumenty, które są związane z wdrażaniem programu operacyjnego. Należą do nich unijne i krajowe akty prawne, uszczegółowienia i wytyczne wydane przez instytucje zaangażowane we wdrażanie programu.
Kiedy rozpocznie się korzystanie ze środków unijnych w ramach nowego okresu programowania?
Zakłada się, że pierwsze konkursy na dofinansowanie projektów zgłaszanych przez przedsiębiorców będą ogłoszone w pierwszym kwartale 2008 roku. Najszybciej o dofinansowanie będzie można się starać z niektórych regionalnych programów operacyjnych a mianowicie z tych, w których stopień przygotowania jest najbardziej zaawansowany.
Dla przedsiębiorcy niezmiernie istotne jest to, jakie poniesione przez niego wydatki będą mogły być dofinansowane z funduszy unijnych. Należy pamiętać o tym, że nie każdy rodzaj wydatku będzie mógł być uznany jako podstawa do wypłaty wsparcia. Rodzaje wydatków w ramach poszczególnych programów i osi priorytetowych będą każdorazowo określone w odpowiednich wytycznych.
Koszt kwalifikowany, czyli co podlega dofinansowaniu
Aby uzyskać dofinansowanie należy w takim razie spełnić wiele dodatkowych warunków, niż wynikające z samego programu operacyjnego. Warunki te odnoszą się przede wszystkim do rodzaju wydatków oraz terminu ich poniesienia.
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Unii Europejskiej nr 1083/2006 początkowa data kwalifikowalności wydatków może być wcześniejsza niż dzień 1 stycznia 2007 r., jeżeli dany program operacyjny zostałby złożony przed tą datą. Zapis ten oznacza, że wydatki na daną inwestycję teoretycznie mogłyby już zostać poniesione, a wniosek o dofinansowanie można złożyć w okresie późniejszym, po ogłoszeniu konkursu.
Należy jednak pamiętać, że zgodnie z projektem „Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013” wydanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego na podstawie art. 56 ust. 4 Rozporządzenia Rady Unii Europejskiej nr 1083/2006 wytyczne, które zostaną wydane przez Instytucję Zarządzającą danym Programem Operacyjnym mogą ustanawiać bardziej restrykcyjne zasady dotyczące kwalifikowania wydatków.
Wszystkie projekty finansowane z funduszy strukturalnych, a realizowane przez przedsiębiorców są objęte pomocą publiczną. Wiążą się z tym pewne konsekwencje, do których w szczególności należą:
- Pomoc może być udzielana beneficjentom pomocy na realizację nowych inwestycji w województwie objętym danym programem operacyjnym. Nowa inwestycja obejmuje:
- inwestycję w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związane z:
- utworzeniem nowego przedsiębiorstwa,
- rozbudową istniejącego przedsiębiorstwa,
- dywersyfikacją produkcji przedsiębiorstwa poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów lub
- zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego w istniejącym przedsiębiorstwie;
- nabycie środków trwałych bezpośrednio związanych z przedsiębiorstwem, które zostało zamknięte lub zostałoby zamknięte, gdyby zakup nie nastąpił, przy czym środki nabywane są przez inwestora niezależnego od zbywcy.
W praktyce najczęstszym rodzajem nowej inwestycji, która będzie występować w ramach zgłaszanych projektów, wynika z punktu 1, w szczególności z podpunktów b) i d).
- Prace związane z realizacją nowej inwestycji mogą się rozpocząć po złożeniu przez beneficjenta pomocy wniosku i uzyskaniu przez niego od podmiotu udzielającego pomocy pisemnego potwierdzenia, że nowa inwestycja spełnia warunki uzyskania pomocy i kwalifikuje się do objęcia pomocą.
- Przez rozpoczęcie prac związanych z realizacją nowej inwestycji należy rozumieć podjęcie prac budowlanych lub pierwszego prawnie wiążącego zobowiązania do zamówienia ruchomych środków trwałych, z wyłączeniem wydatków związanych z przygotowaniem i opracowaniem dokumentacji projektowej.
Oznacza to, że przed otrzymaniem potwierdzenia od podmiotu udzielającego pomocy, przedsiębiorca może w szczególności nabyć nieruchomość, dokumentację techniczną oraz podjąć inne zobowiązania dotyczące tej nieruchomości, aż do uzyskania pozwolenia na budowę.
- Maksymalna intensywność pomocy wynosi, w zależności od województwa, od 30%-50%. Wartość ta może ulec zwiększeniu o 10 punktów procentowych w przypadku średniego przedsiębiorcy oraz 20 punktów procentowych w przypadku małego przedsiębiorcy. Maksymalne intensywności pomocy przedstawia poniższy rysunek.
Wymienione powyżej wskazówki są bardzo istotne dla przedsiębiorcy. Należy je uwzględnić przy planowaniu projektu inwestycyjnego pod kątem możliwości uzyskania dofinansowania. Wynikają one nie tylko z samego programu operacyjnego, ale z wielu przepisów prawnych (zarówno krajowych, jak i unijnych) oraz wytycznych, które w chwili obecnej dopiero powstają, a które należy bezwzględnie stosować.
Chętnie odpowiem na Państwa pytania dotyczące możliwościach uzyskania dofinansowania na projekty inwestycyjne
Maciej Przybysz
Konsultant w Departamencie Doradztwa Biznesowego
Doradztwo Gospodarcze DGA S.A.
tel.: 061 859 59 00
