UE - nowe środki. Nowe zasady. Nowe szanse

Dofinansowane zostaną przede wszystkim:

  • inwestycje w infrastrukturę (społeczną, naukową, drogową, lotniczą, kolejową itp.) oraz środowisko (ponad 30 mld euro)
  • szeroko pojęte innowacje w sferze gospodarki, w tym rozwój sfery badawczo-rozwojowej na rzecz przedsiębiorstw, inwestycje realizowane przez firmy z niemal wszystkich sektorów, budowa społeczeństwa informacyjnego, programy ułatwiające dostęp do kapitału zewnętrznego a także przepływ innowacji i know-how oraz promocja polskiej gospodarki na rynku międzynarodowym (niemal 10 mld euro)
  • inwestycje w regionach, przygotowanie terenów inwestycyjnych, infrastruktura teleinformatyczna, infrastruktura społeczna, inwestycje realizowane przez lokalne firmy (ponad 25 mld euro w 16 województwach, z uwzględnieniem dodatkowych środków na rozwój Polski Wschodniej)
  • działania na rzecz doskonalenia kapitału ludzkiego – zarówno osób pracujących, jak i tych mających problemy z odnalezieniem się na rynku pracy (ponad 11 mld euro)

Nowością w tym obszarze jest cross-financing. Mechanizm ten polega na możliwości - w ramach jednego projektu - finansowania działań z różnych obszarów. Korzystając z funduszy unijnych, firma będzie mogła kupić nowe maszyny oraz dodatkowo sfinansować szkolenia dla pracowników w zakresie ich obsługi. Analogicznie, pozyskując dotację na projekt szkoleniowy, dopuszczalny będzie pewien zakres inwestycji w środki trwałe niezbędne do ich prowadzenia (np. sprzęt komputerowy). W ten sposób system wsparcia będzie lepiej dopasowany do potrzeb beneficjentów, przy zminimalizowaniu kwestii formalnych.
Zastosowanie finansowania krzyżowego wiąże się jednak z dwoma ograniczeniami:

  • W ramach tego narzędzia nie można wydać więcej niż 10 procent wysokości uzyskanej dotacji,
  • Zastosowanie narzędzia musi być uzasadnione, niezbędne do pomyślnej realizacji projektu i bezpośrednio z nim związane.

Na poziom inwestycji wpływ będą miały również nowe zasady dotyczące zasad pomocy publicznej. Zawężenie definicji inwestycji początkowej wpłynie na ograniczenie projektów inwestycyjnych kwalifikujących się do wsparcia w formie zwolnień podatkowych w Specjalnych Strefach Ekonomicznych. W związku z nowymi wytycznymi za inwestycję początkową uznawana będzie zasadnicza zmiana dotycząca całościowego procesu produkcyjnego. W praktyce oznacza to wymóg trwałości projektu i utrzymywanie własności środków trwałych przez 5 lat lub 3 lata w przypadku MSP. Takie rozwiązanie jest oczywiście kłopotliwe dla firm wykorzystujących innowacyjne technologie. Jednak w wytycznych istnieje możliwość wymiany przestarzałych instalacji, maszyn i urządzeń w związku z szybkim rozwojem technologicznym. Jedynym warunkiem jest utrzymanie działalności przez 3/5 lat. Takie rozwiązanie przyspieszy procesy modernizacyjne.

Kolejnym innowacyjnym na polskim rynku rozwiązaniem są fundusze venture capital i private equity (PE/VC) notowane na giełdzie. Fundusze te kupują udziały bądź akcje przedsiębiorstw nienotowanych na giełdzie i modyfikując strategię rozwoju starają się zwiększyć wartość danego podmiotu i po kilku latach odsprzedać udziały bądź akcje z zyskiem.

Kolejnym rozwiązaniem jest strategia PPP. W Hiszpanii i Wielkiej Brytanii inwestycje infrastrukturalne realizowane są głównie na zasadzie partnerstwa publiczno – prywatnego (PPP). Polega to na współdziałaniu firm prywatnych z podmiotami publicznymi. Pozwala to na realizację celu publicznego z udziałem środków finansowych i know-how prywatnych inwestorów, którzy w zamian otrzymują udziały w zyskach lub inną formę wynagrodzenia. Mają one być realizowane zgodnie z ustawą z 28 lipca 2005 roku. Do barier należą przede wszystkim skomplikowane i kosztowne procedury analityczne.
Jeśli chodzi o inwestycje realizowane w obszarze rolnictwa nowością jest możliwość udzielania rolnikom przez banki kredytów preferencyjnych na inwestycje i zakup ziemi. Prócz tego kredyty będą przyznawane na inwestycje w gospodarstwa, zakup ziemi i gospodarstw przez młodych rolników oraz na likwidację skutków klęsk żywiołowych.

11 czerwca 2007 roku weszły w życie nowe przepisy dotyczące prawa zamówień publicznych. Najważniejsze zmiany polegają na podwyższeniu wartości zamówień, od których zależy stosowanie procedur zamówień publicznych. Do tej pory zamówienia przekraczające 6 tysięcy euro musiały być realizowane według ustawy o zamówieniach. Obecnie próg ten przesunął się do 14 tysięcy euro. Skrócone zostały również o 5 dni terminy składania ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przez wykonawców. Ustawa powinna korzystnie wpłynąć na przyspieszenie realizacji planowanych inwestycji, których rozpoczęcie przedłużane jest z powodów proceduralnych.